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天柱竹林镇:“五联工作法”构筑和谐边界

作者:刘定炳 编辑:吴玲 来源:法制生活报 发布时间:2018-09-12 17:01:15

  天柱县竹林镇与湖南省靖州县大堡子镇交界。近年来,竹林镇积极探索和谐边界创建工作,把“五联工作法”引入社会治理实践中,走出一条和谐相处,共奔小康的绿色发展新路。

  “五联工作法”即“法律联宣”、“纠纷联调”、“矛盾联排”、“组织联建”、“治安联防”。“五联工作法”是通过双边政府协作,以湘黔“四十八寨歌节”和边贸市场为载体,使边界群众在文化、经济深度融合,把湘黔两省边界群众的情感连在一起,实现“行政区划隔不住,侗族苗族一家亲”的和谐局面,促进了两省边界村民的民族团结,推动了经济社会健康、快速发展。

  法律联宣促和谐

  天柱县竹林镇的5个行政村与湖南靖州县大堡子镇的3个行政村交界,田土、山林、坟山错综复杂。贵州人的责任田在湖南地界,湖南人的山林、坟山在贵州地界这是见怪不怪的事。长期以来,因山林、坟山等方面纠纷不断,甚至升级到村寨之间的集体纠纷,边界问题一度成为双边平安建设面临的一大难题。

  竹林镇集镇所在地竹林村与湖南靖州县大堡子镇大木村仅一桥一溪之隔,从上世纪八九十年代开始时常因买卖货物、耕种、砍材等出现斗殴,外来人员不敢入境经商,导致经济发展缓慢。

  2008年以来,沉寂几十年的“四十八寨歌节”兴起,每年双方各村寨要举行10多场歌会,每场均吸引数万名边界群众参加。作为“四十八寨歌节”中心腹地,竹林镇依托歌节影响力,加强政府双边协作利用苗歌、飞歌、敬酒歌等老百姓喜闻乐见的方式进行联合普法。

  2010年以来,天柱县竹林镇、湖南靖州县大堡子镇综治、司法、派出所等部门多次深入村里并利用赶集天,指导村民学法、用法,让双边矛盾化解在村一级。

  “湘黔边界一家人,四十八寨把歌开,歌唱党的政策好,脱贫攻坚致富来……”这是今年竹林镇“四十八寨歌节”两头坳歌场湘黔边界数千名民间歌师现场唱响的歌词,充分体现出了如今湘黔一家亲的浓厚情谊。

  “近年来,我们不断的完善普法活动协作机制,现在双边的群众有矛盾纠纷都会和气的坐下来调解,因为他们都是在歌节上的对过山歌的歌友,再也没有出现以前那种动武的情况出现。老百姓都过上了安稳的日子。”竹林镇镇长刘家荣说。

  联排联调保民安

  自2007年7月18日由贵州省黔东南州和湖南省怀化市共同举办的“创建平安和谐边界”活动启动以来,竹林镇不断强化与接边乡镇加强沟通协作,注重区域联动、信息互通等工作,并探索建立跨省(镇、村)人民调解组织建立,提升从源头上预防和化解各类边界矛盾纠纷。

  2016年7月15日,通过精心筹备,湘黔边界周边三县八乡镇齐聚竹林镇共商和谐边界创建大事,达成共识,共同签署了《平安边界共建协议书》《边界睦邻友好协议书》《边界矛盾纠纷联防联调协议书》《护林防火联防公约》,为实现“与邻为善,以邻为伴,共谋发展,互利双赢”和谐边界创建添砖加瓦。

  竹林镇凯寨村与湖南靖州县木塘村相邻。2017年3月,竹林镇凯寨村村民王某与木塘村村民潘某因山林划界问题争执不休,在造林中你种我铲,双方亲属情绪激动,有身体上的接触,好在双方村委会及时制止。通过竹林镇和湖南大堡子镇司法、综治部门及时介入,通过两村村委做思想工作,双方最终达成和解意见,避免矛盾升级。

  “在竹林镇,贵州和湖南的老百姓有矛盾,只要双边的村委会或镇一级调解机构出面,都会迎刃而解。”竹林镇党委政法书记潘承昌说。因此,竹林镇多年来在和谐边界创建、信访维稳、“无毒乡镇”创建等方面的工作得到黔东南州、天柱县领导的充分肯定和高度评价。

  “共饮一坡水,你我同相邻;同在山坡下,共叙兄弟情……”如今,“四十八寨歌节”这样的和谐的音符,已经在竹林镇与接边乡镇间传唱。

  联防联建同发展

  竹林镇特殊的地理位置,造就了特殊的治安环境。一些不法分子也经常利用边界地区“一步跨两县,鸡鸣三县闻”的特殊地理环境,进行流窜作案,影响了边界地区的治安稳定和群众安定的生活。

  2015年9月,天柱县公安局竹林镇派出所接到报警电话,在辖区麻阳村有村民的耕牛被盗。接到报警后,警方通过视频侦查,锁定犯罪嫌疑人车辆往湖南会同县方向逃窜。在与会同警方接洽后,双方联合行动,仅5小时快速破获案件,找回被盗耕牛。

  如何打破不同行政区域的限制,整治社会治安,还老百姓一个安定的治安环境?2017年8月,竹林镇与湖南大堡子镇协商,共同签订《边界治安联防协议》,每周双方组织干部,出动警车对边界各村寨夜巡,有效的震慑犯罪分子,赢得了两省边界群众的高度赞誉。

  2018年3月,竹林镇党委与接边的湖南大堡子镇党委主要领导商议,达成共建边界联合党支部共识。双方通过在竹林村和大木村,凯寨村、龙塘村和苗冲村建立湘黔边界联合党支部,让党建引领共治,实现共同发展。

  接边群众团结友爱、政通人和、百业兴旺。2018年,竹林镇的产业飞速发展,特别是温氏集团生猪养殖产业,产值已达上千万元,灵芝种植产值200多万元……这些都得益于两省边界群众的合作互利。

  “今后,我们将持续深化‘五联工作法’机制,做到湘黔边界资源共享、产业共兴、难题共解、和谐共处的发展新常态,实现同步小康。”竹林镇党委书记欧阳大龙说。(刘定炳)

(编辑:吴玲)


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